12日，市人社局、财政局联合出台实施意见，2019年1月1日起，我市将建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。

完善城乡居民基本养老保险待遇确定机制

据介绍，城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由县及以上人民政府确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。

《实施意见》明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。市政府根据省基础养老金调整情况、全市城乡居民人均可支配收入及财力状况等因素，合理确定全市基础养老金标准，所需资金按照规定由各级财政分担。各县（市、区）政府应根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜。总体倾斜原则为：65—74岁、75岁（含）以上的待遇领取人员，其基础养老金每人每月分别高于当地基础养老金标准5元、10元，所需资金由县（市、区）政府承担。

建立基础养老金正常调整机制

《实施意见》提出，根据省委、省政府制定的全省基础养老金调整方案，市人社局会同市财政局，结合我市经济发展、物价变动、居民收入等情况，适时提出全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准调整方案，报请市委、市政府确定。

有条件的县（市、区）可进一步提高基础养老金标准。基础养老金的调整，应按照相关文件规定，事先按程序上报省人社厅和省财政厅备案后，报请同级党委和政府确定，所需资金由当地财政负担。同时将调整方案抄报市人社局和市财政局。

建立缴费年限养老金激励机制

《实施意见》要求，对长期缴费、超过缴费年限的，应适当加发年限基础养老金；加发年限基础养老金具体标准由县（市、区）政府确定；加发年限基础养老金所需资金由当地财政负担。要引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。

完善老年城乡居民享受养老待遇政策

根据全民参保计划的要求，为如期实现社会保险法定人群全覆盖目标，允许城乡居民基本养老保险（含原新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）制度实施时未满60周岁、现已超过60周岁、但目前尚未参保的我市户籍的人员，补办城乡居民基本养老保险参保登记手续，补缴保费（不享受政府补贴），从符合待遇领取条件的次月起领取养老金，以确保老年城乡居民应保尽保、应发尽发，共享经济社会发展成果。2021年起，此类未参保人员须按照当地中断补缴缴费标准，一次性补齐15年缴费年限（不享受政府补贴），从办完补缴手续的次月起享受养老金待遇。

城乡居民基本养老保险（含原新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）制度实施时，未满60周岁且缴费年限未满15年的参保人员，应按年缴费至60周岁（含60周岁当年），方能享受养老保险待遇。同时允许其在办理养老金领取手续前，一次性补缴不足15年的部分，补缴部分政府给予相应缴费补贴。

建立个人缴费档次标准和缴费补贴调整机制

2019年1月起，全省城乡居民基本养老保险缴费档次和缴费补贴标准将调整为12档，

分别为200元（缴费补贴40元）、300元（缴费补贴50元）、400元（缴费补贴60元）、500元（缴费补贴70元）、600元（缴费补贴80元）、700元（缴费补贴90元）、800元（缴费补贴100元）、1000元（缴费补贴120元）、1500元（缴费补贴140元）、2000元（缴费补贴160元）、2500元（缴费补贴180元）、3000元（缴费补贴200元）。

《实施意见》指出，各县（市、区）应按照省定标准设定200元至3000元范围内的缴费档次；3000元以上（不含3000元）缴费档次的设定应符合相关文件规定，并适当提高高档次缴费的补贴金额，所需资金由当地财政负担。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

统一丧葬补助标准

我市已普遍建立丧葬补助制度，《实施意见》明确，在待遇领取人员死亡后，按不低于死亡当月当地基础养老金标准的20个月一次性支付丧葬补助金，所需资金由县（市、区）财政安排。各县（市、区）要因地制宜简化领取丧葬补助金手续，不得强制要求提供死亡火化证等证明材料。相关信息可由申领人作出个人声明，经办机构通过数据比对形式与相关部门核实无误后予以发放。

实现个人账户基金保值增值

此外，《实施意见》还要求各县（市、区）要按照国家以及省里相关文件的要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

THE END

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