根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》，并征求了人大代表、政协委员、区直相关部门、乡（镇、街道）代表及相关专家的意见，蕉城区政府编制了《蕉城区虎贝片区土地征收成片开发方案》。现将方案主要内容进行公示，征求成片开发范围内农村集体经济组织、村民及社会公众意见。在公示期间，对该方案的意见或者建议请以书面等法定形式向蕉城区自然资源局反馈。

一、位置：宁德市蕉城区虎贝镇旧厝村、新厝村、七淀村

二、用地面积：6.1538公顷

三、用地范围：详见附图

四、公示期限：

2021年4月23日至2021年4月30日

五、反馈方式：

通讯地址：宁德市蕉城区蕉城南路58号创投大厦6楼

联 系 人：吴先生

联系电话：0593-2835107，邮箱：330434882@qq.com.

宁德市蕉城区自然资源局

2021年4月23日

恒大未来城400-176-0760 转 858804

蕉城区虎贝片区土地征收成片开发方案

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福建省土地征收成片开发报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》及《蕉城区土地利用总体规划（2006-2020）》《蕉城区国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件，编制《蕉城区2021年度批次土地征收成片开发方案（虎贝片区）》。

二、基本情况

本方案涉及蕉城区虎贝镇旧厝村、新厝村、七淀村，共1个镇3个村；未涉及国有单位，未涉及省级开发区。

根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积6.1538公顷，涉及农用地面积为1.5931公顷（其中：耕地1.2048公顷），建设用地面积为4.5114公顷，未利用地面积为0.0493公顷。

三、必要性分析

（一）“六稳六保”

党的十九大召开以来，习近平总书记强调指出：“扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务，关系经济发展和社会稳定大局。”推动成片开发方案的实施，有利于吸收当地农业剩余劳动力，降低城市就业压力，减轻政府负担，在促进产业发展的同时，带动周边的发展，给建设周边居民增加就业机会，对经济社会的发展产生积极带动作用。

（二）、集约节约用地

节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。积极推进节约集约用地有利于解决土地供应紧张和土地闲置浪费问题，提高土地利用效益。“成片开发”的集中一体化开发，有利于程度的节约集约用地，以保障经济社会可持续发展为根本，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，达到集约节约用地目的，实现土地利用效益化。

（三）、城镇发展需要

土地的成片开发项目建设可以提高城镇建设新面貌，促进基础设施配套建设，加快全面建设、绿色发展，逐步完善交通、市政基础设施及城市功能配套建设，加速聚集各类发展要素，改善人居环境，提高人民生活水平，明显提升城乡品味。

四、主要用途、实现功能及公益性用地比例

本方案用地总面积6.1538公顷，主要用途为居住用地和娱乐康体用地。其中：机关团体用地面积0.1072公顷；教育用地面积1.0992公顷；医疗卫生用地面积0.2320公顷；城镇道路用地面积1.0718公顷；广场用地面积0.1333公顷；城镇住宅用地面积1.6539公顷；娱乐康体用地面积1.5964公顷；商业用地面积0.2600公顷。

公益性用地包括机关团体用地、教育用地、医疗卫生用地、城镇道路用地、广场用地，合计2.6435公顷，占用地总面积的42.96%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。 

五、实施计划

本方案拟安排实施项目面积6.1538公顷，计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。

六、合法合规性分析

（一）国土空间总体规划

成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

（二）国民经济和社会发展规划、年度计划

依据《蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，方案与现行国民经济和社会发展规划相符，土地征收成片开发拟建项目符合规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务。方案纳入国民经济和社会发展年度计划。

（三）占用基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的

1、本方案涉及占用支提山风景名胜区，根据新土地管理办法规定，涉及占用的部分区域，已提交相关主管部门的审核。

2、本方案不涉及占用基本农田和除支提山风景名胜区以外的，其他法律法规规定不允许占用或开发的，符合成片开发送审报批要求。

七、综合效益分析

（一）土地利用效益

本方案通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，实现土地的节约集约利用。在满足国家、省、市县等重点建设工程用地需要的基础上，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。

（二）经济效益

1、促进经济发展：项目的实施将有助于虎贝镇的规划发展，方案通过合理规划，提高土地利用效率、优化用地布局、节约集约用地、创造经济价值。

2、提高土地利用效益：片区具有优越的地理环境，通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、结构和布局，有效提高现有土地利用效益，有利于土地的节约集约利用水平，有利于提高土地的经济效益。

3、增加就业机会：片区内项目的建设，将创造更多就业岗位，就业机会的增加对减轻地区压力、提高当地居民收入水平具有显著作用。项目建成后可吸引一定的企业和项目，实现招商引资，创造直接的经济价值。

（三）社会效益

在国家“一带一路”战略引领下，福建全力打造 21 世纪海上丝绸之路核心区，福建自由贸易试验区提速建设，扩大对外开放之路正踏上新起点、进入新阶段、实现新跨越。虎贝片区具有利用区位、资源、人文以及开放等有利条件，成片开发项目的实施建设有利于推动蕉城区产业发展、有利于扩大就业、有利于建立健全城乡融合发展的机制体制、有利于加快把蕉城区打造成为高品位中心城市。

（四）生态效益

本次方案项目建设对原有生态环境的破坏程度低，项目建设将改善周边环境，美化区域环境，进一步完善虎贝片区整体景观结构，改善当地生态环境，具有较好的生态效益。

八、结论

本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图

附图1：位置示意图

附图2：拟用地布局

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